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只向春田带雨耕 浙江农民吃下“定心丸”

   这下,浙江农民吃下“定心丸”了——哪怕遇到台风、洪水、病虫害等灾害,也不用担心“颗粒无收”,尽可以“只向春田带雨耕”。
  
      在经过两年的试点以后,浙江省政府日前决定在全省开展政策性农业保险,对国家和省确定的政策性农业保险品种由浙江省政策性农业保险共保体统一经营,共保经营范围扩大到全省有农业生产的所有县(市、区),并明确了赔付责任。保险品种分为必保品种和选保品种两类,其中母猪、奶牛、油菜、水稻为必保品种。同时,根据当地农业产业发展和抗风险需要,由各地从大棚蔬菜、露地西瓜、柑橘、林木、生猪、鸡、鸭、鹅、淡水鱼中选择不超过6个品种开展保险。保险责任以保大灾为主,主要包括热带风暴级以上热带气旋、暴雨、洪水、冻害、常见病虫害、大规模疫病等主要灾害。
   
      中国农业生产面临的自然风险比较严重,仅2006年农作物的受灾面积就高达4109万公顷。浙江省是受自然灾害侵袭频率比较高的区域,台风、洪水等每年都造成了大量的农业生产损失。再者,目前一家一户的种养方式仍然较为普遍,这样的农业生产方式使农民的抗灾能力普遍较弱,农民从事农业生产的风险较高。要改变这样的状况,一方面要大力推进土地流转,提高集约化、产业化程度;另一方面,极有必要建立一种社会补偿机制,给农业生产系上“安全带”,给农民兄弟吃下“定心丸”。只有农业生产稳定了,农民增收有保障了,才会农副产品供应充足、价格平稳,整个社会才会安定。
   
      自然灾害对农业生产的威胁在哪个国家都存在,不少国家也都建立了政策性农业保险制度。比如,美国以国家专门保险机构主导和经营政策性农业保险为主,有健全完善的农作物保险法律体系,政府补贴较高,并实行税收优惠政策,实行强制与自愿保险相结合的投保方式。日本通过立法对主要的关系国计民生和对农民收入影响较大的农作物和畜牧实行法定保险。法国、荷兰、西班牙等欧洲国家,为农作物保险农民给予一定的保费补贴和税收等政策优惠。亚洲发展中国家,农业保险主要由政府专门农业保险机构或国家保险公司提供,具有强制性。
   
      《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》对我国发展农业保险提出了明确的要求——“积极发展农业保险,按照政府引导、政策支持、市场运作、农民自愿的原则,建立完善农业保险体系”。按照党中央的要求,浙江省以科学发展观为指导,以提高农民抵御自然风险和农业综合生产能力为目的,探索运用保险机制,建立符合本地区实际的政策性农业保险制度,这必将对保护农业生产、保障农民利益、提高农产品市场竞争力发挥重要的作用。
   
      在全省开展政策性农业保险,从另一个角度看,也是让广大农民共享改革发展成果、缩小城乡差距的举措。以浙江改革开放三十年积累的雄厚物质基础,我们完全有能力把政策性农业保险这件好事办好。

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